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Ein neuartiges Gel kann Wasser aus der Luftfeuchtigkeit aufnehmen und könnte Landwirt*innen helfen, die mit den Auswirkungen von Trockenheit zu kämpfen haben.

Ecological fiscal transfers (EFT) transfer public revenue between governments within a country based on ecological indicators. EFT can compensate subnational governments for the costs of conserving ecosystems and in principle can incentivize greater ecological conservation. We review established EFT in Brazil, Portugal, France, China and India, and emerging or proposed EFT in ten more countries. We analyse common themes related to EFT emergence, design and effects. EFT have grown rapidly from US$0.35 billion yr−1 in 2007 to US$23 billion yr−1 in 2020. We discuss the scope of opportunity to expand EFT to other countries by ‘greening’ intergovernmental fiscal transfers.

Mit einem moderierten Gespräch der Expertinnen und Experten am Mittwochabend endeten die Koblenzer Werkstatttage. Foto: Engagement Global

Wie Unternehmen erfolgreich geführt und gleichzeitig globale Nachhaltigkeitsziele im Auge behalten werden, zeigten die Koblenzer Werkstatttage „Wirtschaften mit globaler Verantwortung“ mit vier digitalen Workshops und einer hybriden Abendveranstaltung. Sie wurden am 29. und 30. Juni 2021 von der Außenstelle Mainz von Engagement Global im Rahmen des Programms Entwicklungsbezogene Bildung in Deutschland (EBD), in Kooperation mit dem ISSO Institut Koblenz durchgeführt.

Vier digitale Workshops – für Wirtschaft mit Nachhaltigkeit

Im ersten Workshop am Dienstagvormittag verdeutlichte Mathias Brandt von der IHK Koblenz, wie mit Kommunikation und Kooperationen Brücken geschlagen werden können zwischen privatwirtschaftlichen Investitionen und den Zielen der internationalen Entwicklungszusammenarbeit. Auch staatliche Stellen beteiligen sich. Prof. Dr. Clemens Wollny von der TH Bingen zeigte dies an dem Beispiel einer Machbarkeitsstudie zu einer Kompostierungsanlage in Kigali, Ruanda, die von der Deutschen Investitions- und Entwicklungsgesellschaft (DEG) finanziert wurde. Mit dem „SDG Compass“ präsentierte Doreen Hermann von CQC Consult im zweiten Workshop am Nachmittag ein Werkzeug für Firmen, mit dem aus den Sustainable Development Goals (SDG) konkrete Maßnahmen abgeleitet werden können.

„Jetzt stellen sich die Weichen für viele Unternehmen, ob sie in zehn oder 20 Jahren noch dieselben Marktanteile haben werden wie heute. Für ein verantwortungsvolles Handeln ist die Verankerung der Sorgfaltsprozesse sinnvoll und als langfristige Investition zu sehen“, machte Erik Wessels vom Helpdesk Wirtschaft und Menschenrechte im Workshop „Global verantwortlich in Rheinland-Pfalz. Menschenrechtliche Sorgfaltsprozesse im Unternehmen verankern“ am Mittwochvormittag deutlich. Carolin Seeger, ebenfalls Expertin beim Helpdesk, nahm den Teilnehmenden die Sorge vor komplizierten Verfahren: „Man fängt nie bei null an. Es gibt immer schon bestehende Prozesse, auf die aufgebaut werden kann.“

Im vierten Workshop gab Prof. Dr. Nadine Kammerlander von der WHU in Vallendar am Nachmittag Impulse zum „Verantwortungsvollen Wirtschaften eines jeden Einzelnen – mit Konsequenzen in alle Richtungen“. Im Workshop wurden drei zentrale Thesen erarbeitet: Der Mensch müsse im Mittelpunkt wirtschaftlicher Aktivitäten stehen, Akteure aus Wirtschaft, Politik und Zivilgesellschaft gelte es zu vernetzen sowie das Erreichen der globalen Nachhaltigkeitsziele ernsthaft zu verfolgen.

Hybrider Abschluss – mit Keynote und Expertengespräch

Während der hybriden Abendveranstaltung zum Abschluss der Werkstatttage erläuterte auch Prof. Christian Berg in seiner Keynote „Global nachhaltige Wirtschaften – Verantwortung und Chance zugleich“, dass es zum Erreichen der Nachhaltigkeitsziele keine punktuellen Lösungen gebe. Vielmehr müsse systemisch gedacht, Zielkonflikte vermieden und Synergien genutzt werden.

Im Gespräch mit Moderatorin Ulrike Nehrbaß gefragt nach konkreten Maßnahmen sollte er je Wirtschaftsminister werden, würde Berg eine Erhöhung des CO2-Preises durchsetzen und sich für mehr Transparenz stark machen. Obwohl Berg mehrfach auf die Eigenverantwortlichkeit des Einzelnen hinwies, betonte er auch, dass ein integrativer Ansatz und globale wirtschaftliche Rahmenbedingungen nötig seien.

Die Abendveranstaltung wurde live übertragen und kann weiterhin online abgerufen werden.

Das Programm Entwicklungsbezogene Bildung in Deutschland (EBD) will Menschen zu einer kritischen Auseinandersetzung mit globalen Entwicklungen motivieren und zu eigenem Engagement für eine nachhaltigere Welt ermutigen. Mit unterschiedlichen Formaten bringt EBD einer breiten Öffentlichkeit oder ausgewählten Zielgruppe entwicklungspolitische Themen nahe – bundesweit durch die sechs Außenstellen von Engagement Global.

Weitere Informationen

• Zur Aufzeichnung der Abendveranstaltung auf YouTube

The global civil society platform CSO Partnership for Development Effectiveness (CPDE) has launched its study on the implementation of the Sustainable Development Goals (SDGs) and the Voluntary National Reviews (VNRs) at the national level, titled The long road to development: How effectiveness gaps hinder progress in Agenda 2030, last 6 July 2021.

Prepared in time for the United Nations High-Level Political Forum, the document presents the reflections and recommendations of civil society organisations (CSOs) on the implementation of the Sustainable Development Goals (SDGs) at the national level, using the lens of effective development cooperation (EDC).

Findings and analysis were based on the results of a survey conducted by CPDE from 27 March to 30 April 2021. A total of 109 CSOs from 45 countries participated, of which all but three are developing countries. CPDE has been conducting the study since 2018.

The framework of the CPDE VNR study looks into the four development effectiveness principles: ownership of development priorities by developing countries, inclusive partnership for development, a focus on results, and transparency and accountability.

Overall, the results of the study show that there is progress on ownership, transparency and accountability, country results framework, and focus on results. Focus on results have the slowest progress.

The study also found that national budgets are not aligned with SDG priorities, SDG results framework were not open to the public, and governments tend to highlight achievements in their SDG reporting while leaving out their shortcomings and failures.

Moreover, most governments were not proactive in disseminating SDG information, some governments consult with CSOs in SDG discussions, but inputs from civil society do not necessarily influence the formulation and implementation of SDG policies.

SDG implementation has been delayed or disrupted by the pandemic and related restrictions such as lockdowns. It did yield notable contingent benefits, such as the formation of multistakeholder partnerships and the promotion of gender equality in national development programmes.

Finally, CSO respondents identified significant gaps in SDG implementation, including the lack of resources for civil society engagement in SDG processes.

Rita Triharyani of Yogyakarta-based Yakkum Rehabilitation Centre spoke on VNR reporting in Indonesia. She shared that Indonesia’s ministry of development and planning has opened an online channel for CSOs and academics to engage in. The VNR draft of Indonesia was opened to consultations. The National Statistics Department of Indonesia has helped in collecting more inclusive data in spite of the pandemic.

However, CSOs are not informed on data aggregation and collection, requirements on which CSOs can participate in consultations is limiting, and only CSOs based in Jakarta are able to participate in draft report consultations due to short-notice of the draft report’s launch. A limited number of organisations working with Persons with Disability engaged in this year’s VNRs, despite the focus on inclusiveness.

CPDE Senior Policy and Liaison Officer Matt Simonds explained that experiences that presented as Indonesia’s VNR experience reflect the same findings by the CPDE VNR 2021 Study. The same is true for Myanmar, as shared by CPDE member Local Resource Center’s Nyi Nyi Aung.

He shared that Burmese civil society space is shrinking, with many CSO leaders detained or in hiding since the takeover of the military regime. The situation, he says, has made it hard to achieve the SDG targets. Assistance to internally displaced persons (IDP) camps is also made difficult by travel restrictions, and humanitarian work has become more challenging. Humanitarian aid amid the COVID-19 situation is also being hindered by the military.

CPDE’s study puts forward the following recommendations to promote meaningful progress in Agenda 2030:

• Duty-bearers must cooperate with civil society in translating the 2030 Agenda into local plans, programmes, and monitoring efforts.
• The national SDG review processes must be open to the public, and information dissemination is conducted in a proactive manner that connects with citizens, not just technical experts.
• Ensure civil society engagement in the 2030 Agenda implementation by formalising and institutionalising CSO participation in governance structures.
• Respect and protect the rights of all citizens to conduct their independent monitoring and review of the 2030 Agenda, including those who may be critical of state policies and programmes.
• Map out the links between specific policies, programmes, and budget allocations with results when reporting progress in implementing the 2030 Agenda.

The study may be accessed via https://csopartnership.org/research-studies/.#

1. Erneut über 100 Schüler in Nigeria entführt

Mehrere Medien, darunter Zeit Online, Tageszeitung (taz), Tagesschau.de, der Deutschlandfunk und die Deutsche Welle berichten, dass in Nigeria bewaffnete Angreifer erneut bis zu 140 Schulkinder entführt haben. Die Attacke ereignete sich auf ein Internat im Bundesstaat Kaduna. Rund 25 Kindern der Bethel Baptist High School sei die Flucht gelungen. In Nigeria werden immer wieder Kinder und Jugendliche aus Schulen entführt, um Lösegeld zu erpressen. Dies sei bereits der zehnte Angriff mit Massenentführungen seit Dezember im Nordosten des Landes. In Kaduna habe es allein in den vergangenen drei Tagen drei Großangriffe gegeben, darunter am Sonntag auf ein Krankenhaus.

2. Neuer Höchststand bei Corona-Neuinfektionen in Afrika

Die Tageszeitung (taz), Stern.de, Arte.tv und der Deutschlandfunk melden, dass in Afrika in der vergangenen Woche eine Rekordzahl an Corona-Neuinfektionen registriert worden ist. Zwischen Montag und Sonntag wurden auf dem Kontinent täglich mehr als 36.000 Neuinfektionen nachgewiesen, wie eine AFP-Zählung auf der Grundlage von Behördenangaben ergab. Am schwersten betroffen sei Südafrika, wo sich die Delta-Variante des Coronavirus derzeit stark ausbreite. Der Kampf gegen die Pandemie werde in Afrika durch den Mangel an Corona-Impfstoffen erschwert. Darüber hinaus thematisiert Dominic Johnson in der Tageszeitung (taz), wie die Bundesregierung auf die Forderungen Namibias nach  Hilfe gegen die aktuelle Covid-19-Welle reagiert: Die Bundesregierung schicke Schutzmasken, geforderte Impfdosen bleiben jedoch aus.

3. Merkel, Macron und Xi beraten über Afrika-Kooperation

Kanzlerin Angela Merkel hat sich offen für internationale Kooperationen gemeinsam mit China zur Entwicklung des afrikanischen Kontinents gezeigt. Das schreiben das Handelsblatt und Finanztreff.de. Sie sehe es erstmal positiv, dass die chinesische Seite bereit sei, bei tri- oder multilateralen Projekten in Afrika zusammenzuarbeiten, sagte Merkel am Montag in Berlin nach einer gemeinsamen Videokonferenz mit Chinas Staats- und Parteichef Xi Jinping und dem französischen Präsident Emmanuel Macron. Xi hatte eine gemeinsame Plattform mit Deutschland, Frankreich und anderen Ländern zur Entwicklung des afrikanischen Kontinents ins Gespräch gebracht. Merkel verwies auf die 2017 unter der deutschen G20-Präsidentschaft ins Leben gerufene Initiative “Compact with Africa” als guter Anknüpfungspunkt für China, sich einzubringen.

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Während Unternehmen in Deutschland in der Corona-Pandemie staatliche Hilfen beantragen können, haben kleine Betriebe in armen Ländern von heute auf morgen ihre Existenzgrundlage verloren und können nicht auf „Überbrückungshilfe“ zählen. Hier springt das Entwicklungsministerium (BMZ) ein und unterstützt nachhaltig produzierende kleinbäuerliche Betriebe, um in der Corona-Krise Jobs zu erhalten. Darunter sind auch Kakao-Bäuer*innen in Sierra Leone, die die Welthungerhilfe unterstützt.

Zehn Jahre nach seiner Gründung erlebt der Südsudan laut UNICEF die schlimmste humanitäre Krise seit seiner Unabhängigkeit. Im jüngsten Staat der Welt benötigen derzeit 8,3 Millionen Menschen humanitäre Hilfe – das sind zwei Drittel der Gesamtbevölkerung. Mehr als die Hälfte davon – 4,5 Millionen – sind Kinder.

The Biden-Putin summit in June 2021 has brought more questions than answers. It was a highly debated move – particularly in the United States – ever since the possi­bility of the event was announced in April. The outcomes of the high-profile bilateral meeting are still elusive. Despite these, the summit offered a few valuable insights on United States-Russia bilateral relations as well as on how the two countries seem to per­ceive each other. Among them, Russia views strategic stability to be of key im­portance for its ability to influence world affairs. The biggest concerns of the United States include cybersecurity and reducing Russia’s disruptive behaviour, which in­stru­mentalises instability in conflicts around the world. The revelations following the summit serve as useful signals but offer few reasons for optimism with regard to the United States and Russia engaging on a solid common agenda, and more likely for them to continue pursuing opposing interests.

Discussions on the reform of the World Trade Organization (WTO) have intensified over the last few years, and the often uncoordinated trade-policy responses to the Covid-19 pandemic further highlight the need to strengthen multilateral trade cooperation. The chapter discusses which roles the G20 can play in the increasingly dynamic and overlapping discussions on reform-ing the WTO – not least in the light of the fact that the group’s members have been actively submitting multiple proposals for WTO reform.

Sechs Jahre nach der Verabschiedung der Agenda 2030 mit ihren Sustainable Development Goals (SDGs) zeigt sich, dass die Umsetzung in Deutschland weiterhin vor großen Hürden steht.

Ein Kernproblem ist und bleibt ihre Unverbindlichkeit. Mit der SDG-Aktionsdekade, die der UN-Generalsekretär für die nächsten 10 Jahre ausgerufen hat, muss nun auch die Verbindlichkeitsdekade beginnen.

Mit dieser Publikation werden deswegen Vorschläge für Gesetze vorgestellt, die der Bundestag in der 20. Legislaturperiode erarbeiten und verabschieden kann.

Die Vorschläge sind ein Angebot, aber auch eine Checkliste für das Ambitionsniveau, das der Bundestag und die Regierung an den Tag legen. Denn Untätigkeit und Unverbindlichkeit wollen und können wir nicht mehr länger hinnehmen.

UNICEF ruft Regierungen und Öffentlichkeit dringend zu mehr Aufmerksamkeit und verstärkter Hilfe für die Kinder in der äthiopischen Region Tigray auf. 

Eine Barriere aus kleinen Luftbläschen stoppt Plastikmüll in Kanälen und Flüssen auf seiner Reise ins Meer und kann dann an der Oberfläche eingesammelt werden. Nicht nur eine Lösung für unser Plastikproblem, sondern auch Ökosysteme könnten davon profitieren.

1. Impfstoff-Revolution für Afrika

Die Deutsche Welle thematisiert die Herausforderungen der Impfstoffproduktionen auf dem afrikanischen Kontinent. Die Länder Afrikas seien bislang nahezu vollständig auf Impfstoff-Importe aus Nordamerika, Europa und Asien angewiesen – und das nicht nur im Kampf gegen Corona, sondern auch gegen Krankheiten wie Masern, Tetanus oder Tuberkulose. Lediglich rund ein Prozent aller verabreichten Impfstoffe werden in Afrika hergestellt. Die Afrikanische Union (AU) hat sich daher zum Ziel gesetzt, bis 2040 60 Prozent der benötigten Impfstoffe selbst herzustellen. In der Frankfurter Allgemeinen Zeitung appelliert Thabo Makgoba, Erzbischof von Kapstadt, an reiche Industriestaaten und ihr Verständnis von Gerechtigkeit, Gleichheit und Effektivität – mit der Bitte, Impfstoffe mit ärmeren Ländern zu teilen. Afrika werde nicht vergessen, wer sich “in der Stunde der Not” gegen den Kontinent gestellt hat. Über Unmut berichtet auch die Frankfurter Rundschau. Der “grüne Pass”, der für die Einreise in die Europäische Union nötig sei, listet Covishield nicht als zulässige Vakzine. Dabei werde Covishield wie Astrazeneca vom Serum Institut in Indien hergestellt und sei als Impfstoff identisch – eine Genehmigung durch die Europäische Arzneimittelagentur (EMA) sei aber noch nicht beantragt.

2. Fluchtursache mit Berufsperspektiven bekämpfen

Der Kampf gegen Fluchtursachen komme in in Westafrika nur langsam voran, berichtet Martin Franke in der Frankfurter Allgemeinen Zeitung. Die deutsche Wirtschaft mache um den afrikanischen Kontinent einen großen Bogen, sagt Ingo Badoreck, Leiter des Rechtsstaatsprogramms Westafrika der Konrad-Adenauer-Stiftung (KAS) in Dakar. Allein das Außenhandelsvolumen zwischen Deutschland und der Slowakei sei größer als mit Subsahara-Afrika insgesamt. Die Bevölkerung des afrikanischen Kontinents könne sich bis 2050 verdoppeln – das könne von wirtschaftlichem Nutzen sein. Laut Badoreck werde die Zeit, um Wohlstand zu schaffen, bevor zu viele alte Menschen zu ernähren sind, aber knapp. Es brauche deswegen Programme zur Familienplanung, die über Entwicklungszusammenarbeit finanziert werden sollen. Viele Millionen Euro an Hilfsgeldern “zeigen nicht ihren direkten Mehrwert” und landen “unkonditioniert” im Staatshaushalt. Den Menschen vor Ort werde damit wenig geholfen.

3. Mali und Frankreich kooperieren wieder

Wie unter anderem die Süddeutsche Zeitung und Deutsche Welle berichten, nimmt Frankreich sein militärisches Engagement in Mali wieder auf. Paris hatte Anfang Juni seine gemeinsamen militärischen Einsätze mit Mali zeitweise ausgesetzt und nach dem jüngsten Putsch Zusicherungen für den politischen Übergang gefordert. Diese Garantien liegen jetzt vor. Die Einsätze spielen eine entscheidende Rolle im Kampf gegen Dschihadisten in der Sahelzone. Frankreich habe rund 5.100 Soldaten in Mali, dem Tschad, Niger, Burkina Faso und Mauretanien stationiert. Die Frankfurter Allgemeine Zeitung, Zeit Online und Deutschlandfunk berichten ferner, dass Verteidigungsministerin Annegret Kramp-Karrenbauer nach dem Selbstmordanschlag auf deutsche Soldat*innen das Feldlager der UN-Mission Minusma in Gao besucht hat. Bei dem Anschlag seien zwölf deutsche Soldat*innen und ein belgischer Blauhelm-Soldat verletzt worden.

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Sechs Jahre nach dem Beginn des verheerenden und noch immer andauernden Konflikts im Jemen ist die Bildung der Kinder im Land zu einem seiner größten Opfer geworden, so ein neuer, heute veröffentlichter UNICEF-Bericht.

Im Vorfeld des Berlin Forums für Chemikalien und Nachhaltigkeit ziehen Umwelt- und Entwicklungsverbände eine kritische Bilanz der Arbeit der Bundesregierung. Sie hat wichtige Hausaufgaben in der Chemikalienpolitik unerledigt gelassen.

 

Gemeinsame Pressemitteilung von BUND, Forum Umwelt und Entwicklung, HejSupport, PAN Germany und WECF

 

Zum Hintergrund des Berlin Forum für Chemikalien und Nachhaltigkei (PDF, 230 KB)

Berlin, 5. Juli 2021: Die Bundesregierung hat die Chemikalienpolitik vernachlässigt. Sie hat damit in Kauf genommen, dass die Gesundheit von Menschen weiterhin gefährdet, die Klimakrise angeheizt und der Verlust der Artenvielfalt beschleunigt wird.

 

Zu diesem Urteil kommt ein Bündnis aus den fünf Umwelt- und Entwicklungsverbänden BUND, Forum Umwelt und Entwicklung, HejSupport, PAN Germany und WECF. Es fordert die künftige Bundesregierung auf, den Schutz von Mensch, Artenvielfalt und Klima endlich ernst zu nehmen und sich in Deutschland, in der EU und weltweit aktiv für eine giftfreie Zukunft mit weniger Chemikalien und einem nachhaltigen Umbau der Chemieindustrie einzusetzen. Dies ist dringend notwendig: Noch immer sterben weltweit jährlich mehr als 1,6 Mio. Menschen durch Chemikalien. Noch immer wird für Herstellung und Transport von Chemikalien und Produkten knapp ein Drittel der verbrauchten Energie benötigt. Noch immer werden Ökosysteme durch den Rohstoffabbau und die Freisetzung gefährlicher Stoffe zerstört. Schadstoffe und Pestizide sind eine Hauptursache für die Umwelt- und Gesundheitskrise unserer Zeit.

 

Die jetzige Bundesregierung hat viele Möglichkeiten zu handeln verstreichen lassen. Obwohl Deutschland der Chemiestandort Nr. 1 in Europa ist, wurde Chemikalienpolitik weder im Koalitionsvertrag noch während der EU-Ratspräsidentschaft adressiert. Dabei ist die Bundesregierung als Vorsitzende des so genannten „Strategischen Ansatzes zum internationalen Chemikalienmanagement“ (SAICM) in der Pflicht, die Weichen für eine Erneuerung des Abkommens zu stellen.

 

SAICM sollte dazu beizutragen, die Folgen von Chemikalien und Abfällen auf die menschliche Gesundheit und die Umwelt bis 2020 zu minimieren. Dieses Ziel wurde nicht erreicht. Weltweit mangelt es an Problemwahrnehmung und politischem Handlungswillen. Im Juli 2021 wollte die Staatengemeinschaft in Bonn auf einer internationalen Konferenz zur Chemikaliensicherheit beschließen, wie es mit SAICM nach 2020 weitergeht. Statt der wegen Corona verschobenen Konferenz veranstaltet die Bundesregierung nun am 7. und 8. Juli das virtuelle Berlin Forum für Chemikalien und Nachhaltigkeit. Das u.a. mit Bundeskanzlerin Angela Merkel und António Guterres, Generalsekretär der Vereinten Nationen, hochrangig besetzte Forum soll über Wege für einen nachhaltigen Umgang mit Chemikalien diskutieren.

Zum Hintergrund des Berlin Forum für Chemikalien und Nachhaltigkeit (PDF, 230 KB)

Das NGO-Bündnis erwartet von dem Forum nicht nur schöne Worte und Symbolik, sondern konkrete Zusagen, um bis spätestens 2030 die negativen Folgen von Produktion und Verwendung von Chemikalien und Abfällen für Mensch, Artenvielfalt und Klima zu minimieren. Verbände in Deutschland und weltweit haben Forderungen mit konkreten Maßnahmen zum Schutz vor giftigen Chemikalien aufgestellt, die sofort umgesetzt werden könnten.

 

„Das Ziel, die Belastung des Menschen und der Umwelt durch Produktion und Freisetzung gefährlicher Stoffe bis 2020 nachhaltig zu reduzieren, ist nicht annähernd erreicht worden“, erklärt Manuel Fernandez, Chemikalienexperte vom BUND. Ohne ein grundlegendes Umsteuern im Chemiesektor seien auch die Klima- und Artenschutzziele der UN-Agenda 2030 zum Scheitern verurteilt.  „Die Chemieindustrie darf als größter Stromverbraucher und drittgrößter Emittent von Kohlendioxid die Klimakrise nicht weiter verschärfen. Die Folgen tragen die Allgemeinheit und die Natur“, so Fernández. „Das muss sich schnell ändern. In der EU bietet die neue EU-Chemikalienstrategie für Nachhaltigkeit hierfür eine Chance. Die Bundesregierung ist aufgefordert, beim nachhaltigen Umbau der Chemieindustrie mit gutem Beispiel voranzugehen.“

 

Auch Pestizide zählen zu den weltweit gehandelten Chemikalien. „Jährlich erleiden rund 385 Millionen Menschen ungewollt Pestizidvergiftungen. Pestizide machen zudem einen erheblichen Anteil an stofflichen Belastungen von Gewässern, Lebensmitteln und am Schwund der Biodiversität aus“, erläutert Susan Haffmans vom Pestizid Aktions-Netzwerk (PAN Germany). „Insbesondere hochgefährliche Pestizide sind eine weltweite Bedrohung. Deutschland kann und sollte damit beginnen, Doppelstandards im Pestizidhandel abzubauen und den Export von in der EU verbotenen hochgefährlichen Pestizide gesetzlich unterbinden. Zudem sollten endlich die Beschlüsse der vierten Internationalen Chemikalien Konferenz von 2015 umgesetzt werden, HHPs in der Landwirtschaft schrittweise durch nicht-chemische Alternativen wie Agrarökologie zu ersetzen.“

 

Johanna Hausmann von Women Engage for a Common Future führt weiter aus: „Nur ein Bruchteil der bis zu 350.000 Chemikalien auf dem Weltmarkt sind reguliert. Sie vergiften unsere Umwelt und unsere Gesundheit. Die Wissenschaft bestätigt die krankmachende Wirkung vieler Chemikalien und bringt sie u.a. in Zusammenhang mit der Zunahme von Krebs, Fruchtbarkeitsstörungen und neurologischen Erkrankungen. Schwangere, Frauen, Kinder und sozial schwächere Bevölkerungsgruppen sind dabei besonders betroffen – in Deutschland und weltweit. Frauen reichern Schadstoffe stärker an. In der Schwangerschaft gelangen diese an den Fötus und gefährden künftige Generationen. Der Schutz vor bedenklichen Chemikalien muss eine wichtige Aufgabe der künftigen Bunderegierung werden. Gender- und sozioökonomische Aspekte müssen dabei eine wichtige Rolle spielen.“

 

Tom Kurz vom Forum Umwelt und Entwicklung ergänzt: „Die Untätigkeit der internationalen Staatengemeinschaft und der Bundesregierung machen uns krank und werden auch noch kommende Generationen belasten. Es ist nicht möglich, unbedenklich einkaufen zu gehen und davon auszugehen nicht vergiftet zu werden. Hormonschädliche Substanzen in Kosmetik, Pestizide in der Luft und in unserem Essen, PFAS in Verpackungen und Weichmacher im Spielzeug: überall sind wir gefährlichen Stoffen ausgesetzt.“

 

Alexandra Caterbow von der Gesundheits- und Umweltorganisation HEJSupport fasst zusammen: „Der Stellenwert der Chemiepolitik in der Politik der Bundesregierung spiegelt nicht die Dringlichkeit wider, die wir der Vergiftung unseres Planeten und unserer Körper beimessen sollten. Wir brauchen dringend verbindliche Zusagen aus der Politik, die auch im nächsten Koalitionsvertrag verankert sein müssen. Mehr Maßnahmen auf nationaler, EU und internationaler Ebene müssen von der neuen Regierung angeschoben und unterstützt werden, sonst werden z.B. weiterhin unsere Flüsse kontaminiert sein und Babys mit Schadstoffen im Körper geboren.“

 

Diese Pressemitteilung zum Download (PDF, 140 KB)

Zum Hintergrund Berlin Forum Chemie Nachhaltigkeit (PDF, 230 KB)

 

Weiterführende Informationen

Zum Vorbereitungsprozess für die Chemikalienkonferenz in Bonn unter http://saicm.org/.

 

Informationen des Bundesumweltministeriums zum Berlin Forum für Chemikalien und Nachhaltigkeit
https://www.bmu.de/berlin-forum-fuer-chemikalien-und-nachhaltigkeit/#c59688

In time for the 2021 United Nations High-Level Political Forum (UN HLPF), the CSO Partnership for Development Effectiveness (CPDE) is presenting civil society perspectives on the global progress in achieving sustainable development, drawing from its study on the Voluntary National Reviews (VNRs).

The findings have been compiled in a report titled The long road to development: How effectiveness gaps hinder progress in Agenda 2030, which will be launched virtually on 6 July 2021, at 8AM in Buenos Aires, 1PM in Paris, and 7PM Manila.

At the event, speakers will share the reflections and recommendations of CSOs on the VNRs and the implementation of the Sustainable Development Goals (SDGs) at the national level, using the lens of effective development cooperation (EDC). These were drawn from the results of a survey conducted by CPDE last March, participated in by 109 CSOs from 45 countries, all but three of which are developing countries.

The event will be available in English, Spanish, and French, and interested parties may sign up via this link: https://bit.ly/VNRLaunchSignup.

Held under the auspices of the UN Economic and Social Council, the High-Level Political Forum is the UN’s main platform for the follow-up and review of the 2030 Agenda for Sustainable Development and the 17 SDGs. It especially provides for the active participation of all United Nations member states and state members of specialised agencies towards achieving the goals.

This year, the HLPF aims to be a forum for discussing ways towards a sustainable and resilient recovery from COVID-19, to put the world back on track to realise the 2030 Agenda.

CPDE is an open platform that unites CSOs from around the world on the issue of effective development cooperation (EDC). It strives to make development more effective by reshaping the global aid architecture and empowering CSOs working on the ground.

It represents CSOs from six regions (Africa, Asia, Pacific, Europe, Middle East & North Africa, Latin America and the Caribbean), and eight sectors (Agriculture and Rural Development, Feminist Group, Indigenous Peoples, Faith-Based Organisations, International Civil Society Organisations, Youth, Labour, and Migrants and Diaspora).

To know more, visit csopartnership.org, or visit @CSOPartnership on Facebook, @csopartnership on Instagram, and @CSOPartnership_ on Twitter.#

 

Im Rahmen des Green Deal erwägt die EU die Einführung eines CO2-Grenzausgleichsmechanismus (CBAM) für Importe, damit sie ihre ehr­geizigen klimapolitischen Ziele erreichen kann, ohne dass energieinten­sive Sektoren ihre Emissionen ins Ausland verlagern (Carbon Leakage). Der CBAM sieht die virtuelle Anbindung der EU-Handelspartner an das Emissionshandelssystem der EU (EU ETS) vor – und wird von ihnen entsprechend kritisch beurteilt. Denn der CBAM wird ihre Produkte bei der Einfuhr durch Einpreisung der CO2-Kosten verteuern. Um wie viel, wird in dieser Studie für drei Sektoren – Zement, Stahl und Strom – exemplarisch durchgerechnet. Ein CBAM generiert Einnahmen. Der Umgang damit spielt für die WTO-konforme Ausgestaltung eine wichtige Rolle. Davon ist nur dann aus­zugehen, wenn die Einnahmen konsequent an den Zweck gebunden werden, klimapolitische Maßnahmen im In- und Ausland zu finanzieren. Ein CBAM wirkt als klimapolitischer Hebel. Je mehr Staaten mit der EU in der Klimapolitik zusammenarbeiten, desto geringer wird der Bedarf, das Instrument auch einzusetzen. Ist er erfolgreich, wird der CBAM über­flüssig. Damit die klimapolitische Maßnahme handelsrechtlich durchzusetzen ist, muss sie mit den WTO-Regeln in Einklang gebracht werden. Das schließt Sonderregeln für Entwicklungsländer ein. Zudem sollte das Gerechtigkeits­prinzip (CBDR&RC) des UN-Klimaregimes beachtet werden, das den Entwicklungs- und Schwellenländern geringere Beiträge zum Klimaschutz abverlangt als den Industrieländern. Die EU und die Mitgliedstaaten müssen sich darauf einstellen, dass es zu einer Sanktionsdynamik kommen könnte, wenn sie es versäumen, mit ihren Handelspartnern intensive Gespräche zu führen, in denen sie ihr Vorgehen erklären und über Details der Anwendung sowie Aus­nahmen verhandeln. Das erfordert Fingerspitzengefühl, Klarheit und ein hohes Maß an Abstimmung mit den Partnerländern.

Following an All Secretariats’ Meeting (ASM) held June 28, June 30, and July 2, 2021, the CSO Partnership for Development Effectiveness (CPDE) envisions improved ways of working within and among its constituencies.

CPDE is an open platform that unites civil society organisations (CSOs) from around the world on the issue of effective development cooperation (EDC). It engages CSOs from six regions (Africa, Asia, Pacific, Europe, Middle East and North Africa, Latin America and the Caribbean), and eight sectors (Rural, Feminist Group, Indigenous Peoples, Faith-Based Organisations, International Civil Society Organisations, Youth, Labour, and Migrants and Diaspora). It also hosts four task forces: Climate Finance, Conflict and Fragility, CSO Development Effectiveness and Enabling Environment, and Private Sector Engagement. Each of these regions, sectors, and task forces is represented by a secretariat in the CPDE General Assembly.

Through the activity, held remotely due to the pandemic, CPDE sought to provide updates on key development cooperation and development effectiveness policy issues, understand the situation of its regional and sectoral constituencies and task forces, and review past agreements. Moreover, it aimed to provide the secretariats a space to reflect on means to enhance network coordination, internal and external communications, and capacity development in order to deliver on programme commitments.

Among the notable agreements reached were the development of constituency-level policy objectives tailored to specific contexts, the conduct of bilateral discussions to address membership issues, creation of more mechanisms for information exchange, facilitate collaboration among members for capacity development, and the engagement of all secretariats to implement CPDE’s growing country work.#

Download UN Monitor #24 (pdf version).

By Elena Marmo and Alexa Sabatini

The Fifth United Nations Conference on the Least Developed Countries (LDC5) will be held In Doha, Qatar in January 2022. Preparations are already underway to negotiate the Outcome Document to be adopted in Doha, which will serve as a new 10-year Programme of Action (PoA) for the LDCs.

On 20 May 2021, Co-Chairs of the LDC5 Preparatory Committee bureau–Rabab Fatima, Permanent Representative of Bangladesh and Bob Rae, Permanent Representative of Canada–facilitated a virtual consultation with Civil Society Organizations (CSOs), designed to address policy prescriptions that LDC5 must deliver to meet the needs of people and planet.

The consultation took place a few days before the First Preparatory Committee (PrepCom) meeting 24-28 May, which signaled the beginning of the deliberations to shape the Outcome Document of LDC5. Member States and Civil Society also gathered for an event titled, “Diversifying the Financing Toolbox to Enhance Investment in LDCs” co-convened by the Presidents of the General Assembly and ECOSOC on 18 June. Discussions will continue during the Second PrepCom meeting 26-30 July.

Thus far, CSOs have highlighted a number of challenges and policy measures. In this compilation, their comments have been organized around the six PrepCom themes that were identified to guide Member State discussions and negotiations. They are:

• Investing in people in least developed countries: eradicating poverty and building capacity to leave no one behind
• Leveraging the power of science, technology and innovation to fight multidimensional vulnerabilities and achieve the Sustainable Development Goals
• Structural transformation as a driver of prosperity Enhancing international trade of least developed countries and regional integration
• Supporting our climate, recovery from the coronavirus disease (COVID-19) pandemic and building a resilient society against future shocks
• Mobilizing international solidarity, reinvigorated global partnerships and innovative tools for risk-informed sustainable development: a march towards sustainable graduation.

In their presentations the CSOs also addressed the interlinkages and gaps in the framing itself. These included more emphasis on the impacts of COVID-19 and the related opportunities to accelerate transformative changes needed on issues of the trade regime, digital technologies, the chronic debt crisis, social protection, tax policy and worsening inequalities.

Engaging the process thus far, Civil Society members have made demands that span across the six PrepCom themes. This includes the call to move beyond siloed thinking and to consider a shift away from the status quo in the upcoming PoA. Yoke Ling Chee, Executive Director of Third World Network highlighted a need to consider growing inequality and policy coherence, saying: “we talk about transformation, the 2030 Agenda and need for it. But today we have deepening inequalities.” She emphasized the need for “aligning international policies to support international development. LDCs may have the right aspirations at the national level but if you don’t have coherent policies at the international level, you won’t achieve them.” She urged Member States to address policy changes not only in the LDC5 process, but in other global fora to usher in the much-needed transformation for LDCs.

This needed shift in the overall framing and orientation of the PoA was also cited by Demba Moussa Dembele, Chair of LDC Watch: “The pursuit of old and failed policies may only worsen the economic and social situation of LDCs in a way never seen before. Therefore, a radical change in approach to LDCs’ problems is required, both in terms of economic policies and international cooperation. Bold and decisive actions are needed as well as firm commitments and effective implementation.”

Dembele reiterated this observation, noting that: “the problem is that there is a gap between commitments and delivery”. He added:

“What LDCs need most is policy ownership and fiscal space to enable them to mobilize more domestic resources. They need the policies to help curb capital flight and tax evasion through international cooperation. In the concept note, it is said, I quote, ‘The business-as-usual approach is not going to make any considerable change.’ The logical conclusion is the need for radical change to approach both in terms of economic policies and international cooperation.”

Asad Rehman of War on Want called for a transition from rhetoric to action, specifically referencing: “the claim uttered by the richest countries in the world…that ‘no one is safe, until we are all safe’ rings as hollow as the unmet commitments to address the multiple crises facing many in the global South and in particular the LDC countries”.

Eradicating poverty & leaving no one behind

Emilia Reyes of Equidad de Género highlighted the importance of incorporating universal social protections in the proposed action plan: “We warn against promoting a private finance first approach…Human Rights Rapporteurs have shown the linkages to poverty and human rights violations. The Programme of Action must therefore be ambitious and structural in nature, under the human rights framework, gender equality and environmental integrity principles.”

Roberto Bissio of Social Watch challenged the ‘investing in people’ for profit framework: “…Health, education, access to water and to social security are human rights. And the Right to Development is part of the HR architecture of particular relevance to LDCs. Depriving people of these rights is a human rights violation”.

Gershom Kabaso, National Coordinator for Zambia Social Forum (ZAMSOF) highlighted specific concerns regarding the rollback in education funding as governments’ fiscal space is constrained by debt servicing: “Reduced budget allocations towards education in order to focus on debt servicing and economic performance also detrimental… Imposition of user/school fees hit the poor at a time when cost of living is increasing and incomes reducing causing many to be left out and this has continually manifested – now there is no free education for all.”

This, Kabaso notes, is inextricably linked to economic policy. He states that “the neoliberal context mostly prioritises a ‘growing economy’ ideology over the holistic well-being of people’s lives and this has been detrimental to LDC’s. Globally, the rolling out of neoliberal policies has led to a additional of harmful socioeconomic consequences, including increased poverty, unemployment, unproductive labour force, and deterioration of income distribution.”

COVID-19 & Social Protection
Representing DAWN, Gita Sen highlighted the need to consider the ways in which COVID-19 has impacted the ability of LDCs to advance poverty eradication. Speaking during the thematic panel discussion at the First PrepCom, she noted: “critical thus far for LDCs have been the economic effects threatening to wipe out gains in poverty reduction, schooling and human development more generally. UNCTAD’s December 2020 report warned that LDCs were likely to suffer the worst economic performance in 30 years. The CDP report’s data show that key sectors, tourism, remittances and manufacturing have been hit very hard.”

Citing the disproportionate effects on already marginalized and vulnerable populations, particularly women, Sen said a focus on social protection and health systems is critical. This was echoed by Gabriela Bucher of Oxfam International, who called for a focus on investments in social protection, health and education—“those are the great equalizers that really are transformative and system transformative. And…we know that for LDCs on average, it will take 10 percent of GDP to invest in social protection to the level requirement to have a minimum social protection floor.”

Leveraging the power of science, technology and innovation

Speaking at the CSO consultation on behalf of the Just Net Coalition, Anita Gurumurthy observed: “If implemented in citizen-centric ways, digitalization of public service delivery can be a vital measure to address the multidimensional vulnerabilities of LDCs and LLDCs. However, most efforts in this direction are a slippery slope – hollowing out the public sector, transferring control of public data systems to opportunistic private entities, preventing local accountability for data and algorithms, and disregarding the human rights of citizens.”

Francisca Oladipo, coordinator of the Virus Outbreak Data Network, highlighted the need for digital capacity building for new opportunities: “Our youth needs such skills to fully participate in the new digital economy. But this requires that they have access to broadband.”

Digital Inequalities
However, embracing digital technologies also requires a careful consideration of data ownership. Oladipo stated: “The Ebola Outbreak in Liberia and West Africa taught us that digital tools are essential to solve a health crisis. Satellite equipment was flown in and data was used to get the crisis under control. However, today the Ministry of Health in Liberia does not have all the data generated in Liberia on the crisis. The data might be in many places but not in Liberia, where it was produced. The importance of data has become even more clear in the COVID-19 Pandemic. But who owns the data, and who has access to these?”

Oladipo added, “The Digital Economy is dominated by the US with 68 percent of market capitalization of the world’s largest digital platforms and China with 22 percent, and together the US and China hold 90% of the market. With data centres situated in the global north, data travel to the world’s economic powerhouses. This leaves LDCs in a weak negotiation position, with no benefits or economic opportunities returning from the data extracted from it.”

Structural transformation as a driver of prosperity

COVID-19 and Worsening Inequalities
Speaking at the first PrepCom, Gabriela Bucher outlined a need to address the deepening inequalities within and among countries as a result of the COVID-19 crisis: “it would take over a decade for the world’s poorest people to recover from the economic impacts of the pandemic in sub-Saharan Africa…On the other side, one thousand richest billionaires on the planet recoup their COVID-19 losses within just nine months and that’s the story at the top. So we are facing an inequality virus.” As such, “a radical pursuit of equality must define how we heal as people and as planet”.

This requires coordinated action by both donor countries and LDCs: “every country needs to set clear, time-bound and concrete targets and plans to reduce the gap between rich and poor. And donors need to give the fight against inequality the absolute priority”. And further, the PoA must address unequal COVID-19 recovery efforts. Bucher cites that “with fiscal space comes fiscal imagination to invest in people. We’ve seen rich countries unleash 9,836 dollars per person in stimulus spending, compared to 17 dollars per person spent by LDCs.”

Speaking at the CSO consultation, Roberto Bissio emphasized that global inequalities, particularly those of income, still existing between LDCs and developed nations six years after the adoption of the 2030 Agenda: “With so much attention devoted to income poverty, it should be mentioned that while a person earning less than US$13.000 is considered poor in most rich countries, a person earning US$5.000 a year is part of the top 5 percent in most LDCs”.

Bissio further reiterated: “Most LDCs have less domestic inequalities than other developing countries, but the depth of global inequalities should be highlighted. It is so extreme, and worsening, that it falls beyond the understanding of most of the public and yet it might explain many of the problems we want to deal with, including the problem of conflicts affecting more than half of the LDCs. While peace is essential, but all of the permanent members of the Security Council in charge of overseeing peace are major arms exporters. Investing in arms for the LDCs seems to pay more than investing in their people in the real world.”

Division of Labour & Extractive Industries
Speaking at the CSO Consultations, Emilia Reyes cited neocolonial dynamics are “reproducing a pervasive Global Division of Labor, splitting the world between those who extract and exploit resources, data, human labor, as well as environmental and biodiversity integrity, and those who endure the externalities of that exploitation”.

Asad Rehman of War on Want discussed the ‘building back better’ policy agendas created by the global North in response to the COVID pandemic:“… but [they] are prefaced on the same model of extraction of resources, exploitation and prioritisation of capital accumulation for the richest in the world that has led to a world of violent contrasts: colossal wealth and immense poverty, chronic hunger and plentiful food, a restrictive economic system, yet abundant possibilities”.

Enhancing international trade of LDCs and regional integration

Francisca Oladipo expressed some of the technological challenges facing LDCs: “Today, only one in five people in LDCs are online. Half of the world remains offline. Women are more without access to connectivity in LDCs than anywhere else. The inequality in digital connectivity is increasing rapidly. Not being connected, not having access to data, means missing out on the digital economy”.

COVID-19 & TRIPS Waiver
At the first PrepCom meeting, Gita Sen also highlighted the intersections between international trade policy and the ability for LDCs to provide adequate health outcomes, and as such, COVID-19 recovery must be a central focus of the forthcoming PoA. She noted:

“Health and economics are closely intertwined everywhere, but nowhere, perhaps more so than in LDCs. Neither tourism nor remittances are likely to improve unless people are vaccinated. The single most important issue, therefore, today is access to vaccines, as well as to diagnostics and therapeutics. And the single biggest barrier to help globally and LDCs, where almost nobody has been vaccinated thus far or are unlikely to be in the rest of 2021 and possibly 2022, the single biggest barrier is the World Trade Organization’s (WTO) TRIPs Council.”

Given this reality, it is important for the WTO to approve the temporary TRIPS Waiver proposed by India and South Africa, which would waive the intellectual property protections on COVID-19 vaccines and therapeutics so that countries can afford to develop vaccines across the globe.

At the CSO consultation, Roberto Bissio stated: “Demanding support is not enough: the Conference should highlight that many LDCs have capacity to produce vaccines, for them and for the world, if only the TRIPS provisions were waived”. Gita Sen also advocated for a permanent extension to the TRIPS transition period, “so that it lasts for as long as the country is in LDCs and for a further 12 years for a smooth transition”.

Intersections of trade & digital technologies
During the CSO consultation, Anita Gurumurthy of IT for Change highlighted: “Global rules in digital trade and TRIPS-plus provisions in FTAs perpetuate the laissez faire regime of cross-border data flows, pushing for unrestricted access of digital companies to LDC markets and preventing LDCs from developing their own technological capability”.

Supporting our climate, recovery from COVID-19 and building a resilient society

Emilia Reyes explained how the COVID pandemic has further strained LDC societies: “COVID 19 showed richer countries centralizing their efforts in their own recovery and profiting, including even with unethical hoarding of vaccines…LDC’s are already facing harsh conditions due to the climate emergency, and the debt crisis is worsening the conditions, even more for the most discriminated groups of population. In this regard, the usual dynamics of the financial and economic global architecture are the origin of the problem.”

Asad Rehman, speaking on the global inequities further exacerbated by the pandemic: “…Covid exposed the structural inequalities and injustices…between societies in the north and south. Rich countries responded by throwing away the neoliberal economic rule book that they imposed on others, directly intervening in their economies to safeguard their citizens and economies, whilst denying those very same tools and the financial means for countries in the global South to do the same.”

Rehman, emphasized the emerging threats of the changing climate: “The reality of the climate crisis…  that threatens the lives and livelihoods of so many in LDC countries, is one we are all too aware of. Just last month the current policies in place were assessed…we are heading to a warming of the planet 2.9c that threatens the very existence of many in the global South.”

He further warned: “It is clear to us all that we are in decade zero where the decisions being made will determine who lives, who dies, whose lives don’t matter and who is sacrificed. As the UN special rapporteur on human rights and extreme poverty warned we face a climate apartheid where the rich will seek safety and the poor are left to die.”

Amanda Khozi Mukwashi of Christian Aid reiterated these concerns during a thematic panel at the first Preparatory Committee meeting. She noted: “It is critical that at the very least, rich countries deliver the 100 billion for climate finance that was promised. This should be through additional pledges. They must ensure this is evenly allocated to both mitigation and adaptation initiatives. Alongside this, it is also important that additional financing is needed through a separate mechanism to address the additional impacts of irreversible loss and damage, especially for the small island states.”

Mobilizing international solidarity

Emilia Reyes underlined the need for global support for LDCs: “The problems of the LDCs will not be solved with a micro, local or national approach: they are macro in nature, and these should be addressed with the entire global community, with the LDCs seated at the decision-making table. Articulating the economic and financial dynamics within the new partnership to be developed in LDC5 will be crucial.”

Further, she added: “The weak outcome of the recent Financing for Development process will have an even more negative effect in the LDC’s, given that they are unable to attend elitist forums of decision making…It is therefore crucial to promote in the lead to the General Assembly this year a Monterrey plus or FfD conference to transform the current global dynamics.”

Corporate Taxation & Illicit Finance
Roberto Bissio described the problems of illicit finance in LDCs: “The Mbeki panel has abundantly demonstrated how more money flows out of LDCs through illegal financial transfers, most of it by multinational corporations, that what flows in via ODA… productive investment is badly needed in LDCs. And it has not flowed in as the Istanbul declaration expected.”

Bodo Ellmers of Global Policy Forum called into question international policymaking on tax: “Global tax rules have been and are being negotiated, but the rules disadvantage LDCs, do not take their needs into account. Which is not surprising as they are being negotiated at the OECD, where LDCs have no stake.”

During the first Preparatory Committee meeting, Gabriela Bucher of Oxfam International called for “a system of progressive taxation that taxes at the highest levels of income and of course taxes corporations in LDCs. A critical component to advancing this requires the international community agree upon a global minimum corporate tax.”

She added that changes must be made to ensure progressive taxation: “the fairness and the equitability of the system relies on the poorest not being taxed for the sake of taxing, but rather a fair balance and a fair mix being applied to ensure that those who can afford pay and that there is a fair share of taxes paid”.

Roberto Bissio chimed in: “To not mention those allies of corruption and only point the finger to the existence of corruption in LDC countries adds damage to injury, as the reader easily concludes that LDCs are responsible for their fate and not the victims of a failed global order and the legacy of slavery and colonialism”.

Lending & Debt Cancellation
In his statement at the CSO consultation, Bodo Ellmers of Global Policy Forum outlined the limitations of the IMF’s Special Drawing Rights. Given the fact that IMF Member States determine quotas, only a fraction of the allocation will end up supporting LDCs: “A reallocation mechanism is needed that ensures that the whole SDRs allocation goes to developing countries, with a substantial share to LDCs. This mechanism must preserve the SDR as a financial instrument that does not come with harmful economic policy conditionality attached. The use of SDRs should be determined by foreign actors but by LDCs themselves, in a democratic process.”

At a thematic panel during the official Preparatory Committee meeting, Gabriela Bucher cited the links between debt relief and increasing fiscal space for LDCs to advance social protection policies and the SDGs. She commented: “We need debt relief, canceling all payments, including to private creditors until the end of 2023. LDCs need to be paying for nurses and not paying back debt at the moment. We need to move now to deliver a first step.”

Others also commented on this, critiquing the inadequacy of the G20 efforts thus far. During the CSO consultation Ellmers noted: “The G20 have offered debt suspension to LDCs last year. But debt suspension is not debt reduction. The G20´s “DSSI” in practice just means kicking the can down the road. Many LDCs require actual debt cancellation. The G20´s Common Framework for Debt Treatments beyond the DSSI that was adopted in November has not achieved anything in this regard either.”

Amanda Khozi Mukwashi added, “since covid-19, the share of revenues spent on debt repayments has risen from 20 percent to 30 percent. The IMF estimates over half of these countries in the region are in debt, distress, or at least at high risk of it. The G20’s debt servicing suspension initiative falls far too short of what is needed. Almost half of all African government external debt is owed to commercial creditors who are outside the scope of the deal. Private creditors, including the multilateral development banks, must come to the table.”

Official Development Assistance (ODA)
Gabriela Bucher highlighted the role of ODA during the First Preparatory Committee meeting: “we need more aid. This is not charity, but justice. ODA matters to LDCs making up a full 1/4 of the external finance. So rich countries can do more as they’ve done at home in the pandemic, 0.32% of GNI spent on aid in 2020 is too little.”

This was echoed by Harpinder Collacott of Development Initiatives who called for a shift to thinking of ODA as instead, Global Public Investment: “moving away from the broken promises and the patronizing language of the current only system to assist a new system where all contributors approach public finance as a obligation that they all contribute to and they all receive from based on need.”

What’s missing? What gaps exist?

Gender Equality
Emilia Reyes underscored the gendered inequalities of the labour market, saying:

“We have seen the macro dimension of gender inequalities by realizing that while the larger global corporations’ last year profits rose to US$10.2 trillion, estimations of the value generated by unpaid domestic and care work performed by women amounts to US$10.8 trillion annually –three times the size of the world’s tech industry. The correlation in the extraction of value is quite clear. Add to that the precarious conditions women face in informal jobs, where they are majority. Women have been at the frontline of the response, and yet Women’s human rights have seen a regression of almost 20 years.”

Human Rights
Asad Rehman took into consideration discriminatory policies:

“Be it the response to the Covid pandemic, the ongoing climate crisis, the crisis of  economic inequality and the deliberate impoverishment of so many countries through unjust and unfair neoliberal economic policies , their continues to be an active denial of the universal truth that everyone, simply by being born into our world, has the right to a dignified life.”

Rehman additionally noted: “Just as with the response to the Covid pandemic that prioritizes the economic interests of the global North, through vaccine apartheid, countries in the global North are also basing their own recovery on a massive wave of resource extraction in the global South, whilst refusing to question the intense energy use of the wealthiest societies, or unequal energy distribution and access.”

He concluded: “This is because we have a world riven by deep imbalances of power, generated by historical injustices of recognition, distribution and exclusion. There are systems of injustice that have become entrenched over time, that as a result, we are not equal, neither in our exposure to violence or injustice, nor in our capacity to address it.”

Peace and Conflict
Amanda Khozi Mukwashi of Christian Aid emphasized: “Donors must reassess where their priorities are in order to deliver for least developed countries and stop focusing on security at the expense of peace, human rights and justice. While military expenditure is estimated to have accounted for 2.2 Percent of world gross domestic product in 2019, if even a fraction of this was invested in peacebuilding, we would see more transformative change.”

LDC Graduation
Many CSOs have released an open letter, calling on the US Trade Representative and the European Commission to support the LDCs’ request to extend the TRIPS transition period. This notes that:

“With the Transition Period expiring on 1 July 2021, and with LDCs suffering disproportionately in the midst of the COVID-19 pandemic, we view with alarm the attempts to weaken and undermine the LDC request (IP/C/W/668) and the lack of progress so far.

According to UNCTAD’s LDC Report 2020, LDCs are now facing the worst economic crisis in 30 years as a result of COVID-19, and are expected to see falling income levels, widespread employment losses and widening fiscal deficits. At least 50 percent of the world’s extremely poor live in LDCs, and the current COVID19 crisis is estimated to have pushed at least 32 million more people into poverty in 2020.

The report informs that ‘at least 43 out of the 47 LDCs will likely experience a fall in their average income’ and that ‘the current account deficit of LDCs is forecast to widen from US$41 billion (or 3.8% of their collective GDP) in 2019 to US$61 billion (or 5.6% of their GDP) in 2020, the highest value ever’. Shockingly, the UN Inter-agency Task Force on Financing for Development’s 2021 report has found that ‘COVID-19 could lead to a lost decade for development – one most pronounced in the Least Developed Countries (LDCs).’

At this moment LDCs need maximum policy flexibility. Even before the COVID-19 crisis LDCs faced severe constraints, such as limited availability of skilled labour, productive capacities, access to secondary education, electricity, and internet access. The basic conditions to benefit from full TRIPS implementation are mostly absent in LDCs. They also lack affordable access to knowledge-based goods crucial for sustainable development such as access to health products including for COVID-19 such as ventilators, educational materials, green technologies.”

Demba Dembele pointed out that the Debt Service Suspension Initiative is not the right answer to LDCs needs. But in this time of commitment, what is needed is an unconditional debt cancelation for all LDCs as called for by dozens of countries, several international institutions, civil society organizations and eminent persons”.

Harpinder Collacott of Development Initiatives called for "questioning entrenched power relations to build a much more democratically accountable approach to governance" and to depart "from the insistence that countries graduate after achieving a relatively low level of per capita income to thinking…long term".

Roberto Bissio reiterated the purpose of designating LDCs as a distinct group: “The idea was NOT to set them apart, stigmatize, or imply that those countries should be treated WORSE, but this is in fact what happens, and is also evident in the conceptualization/ some of the background papers for this PrepCom, that need urgently to be revised.”

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Am 21. Juni haben nun auch die Unionsparteien ihr gemeinsames Wahlprogramm zur Bundestagswahl 2021 veröffentlicht. In Bezug auf Schuldenerlasse und der Schaffung eines internationalen Staateninsolvenzverfahrens war die Positionierung von Fraktion und Partei in den letzten Monaten mindestens widersprüchlich. Beim entwicklungspolitischen Kongress der CDU/CSU-Fraktion am 19. Mai 2021 stimmte der entwicklungspolitische Sprecher der Fraktion, Volkmar Klein, der Notwenigkeit der Schaffung eines internationalen Staateninsolvenzverfahrens zu, verstand aber offenbar – anders als erlassjahr.de – das Common-Framework der G20-Staaten als quasi solch eine Institution.  In Reaktion auf einen Antrag der Grünen, vom 3.7.2020, bekräftigte die Fraktion, dass man sich der Idee eines internationalen Insolvenzverfahrens für Staaten nicht grundsätzlich verschließe, lehnte es dann jedoch mit fadenscheinigen Gründen ab, sich für die Schaffung eines solchen Verfahrens einzusetzen (siehe unten). Beim vergangenen Treffen der Außen- und Entwicklungsminister der G20-Staaten am 29.06.2021 sprach sich auch der deutsche Entwicklungsminister und CSU-Mitglied Gerd Müller für die Notwendigkeit echter Schuldenerlasse aus, von einem Staateninsolvenzverfahren war jedoch keine Rede. Wie plant die Union nun im Wahlkampf mit dem Thema umzugehen?

Das Wahlprogramm: Ein Insolvenzrecht auf EU-Ebene

Im Wahlprogramm halten CDU und CSU im Rahmen der EU ein geordnetes Verfahren „bis hin zu einem Insolvenzverfahren“ für Staaten, die von einer Wirtschafts- und/oder Finanzkrise betroffen sind, für notwendig. Da sich erlassjahr.de seit langen für ein faires und transparentes Staateninsolvenzverfahren auf internationaler Ebene einsetzt, könnte diese Absichtserklärung der Unionsparteien zunächst als ein erster zu begrüßender Schritt erscheinen. Jedoch bleibt im Wahlprogramm von CDU/CSU offen, wie sie sich ein solches Verfahren vorstellen und welche Ziele damit konkret verfolgt werden sollen. Grüne, SPD, LINKE und FDP sind in ihren Wahlprogrammen da durchaus konkreter geworden.

Übergeordnet heißt es, dass Europa auf Wirtschafts- oder Finanzkrisen besser vorbereitet sein müsse, um diese schneller und besser zu überwinden. Der Analyse, dass die aktuelle internationale – und europäische – Finanzarchitektur im Umgang mit überschuldeten Staaten ineffizient ist, kann aus Sicht von erlassjahr.de durchaus zugestimmt werden. Mit einem fairen und transparenten internationalen Staateninsolvenzverfahren strebt erlassjahr.de jedoch nicht nur danach, ein effizienteres System, sondern insbesondere auch ein faireres System zu etablieren, in dem die Anpassungskosten zwischen Schuldner und Gläubigern angemessen aufgeteilt werden. Nach der Analyse von erlassjahr.de – und auch des Internationalen Währungsfonds – müssten Schuldenerlasse in einem solchen System eine deutlich prominentere Rolle spielen, als dies aktuell der Fall ist. Sowohl um Finanzkrisen schneller und effizienter zu überwinden als auch damit die Kosten nicht einseitig von der Bevölkerung des Schuldnerlandes getragen werden. Dazu findet sich im Wahlprogramm von CDU/CSU jedoch kein Wort.

Wenig Ambitionen in der Entwicklungszusammenarbeit

Im Wahlprogramm der Unionsparteien heißt es, dass die Ziele der Vereinten Nationen für eine nachhaltige Entwicklung der Agenda 2030 Leitbild der Parteien sind. Was dann kommt, ist jedoch mehr als schwach. Jegliche Anerkennung, dass die Verwirklichung dieser Ziele bis 2030 – gerade auch aufgrund der wirtschaftlichen und fiskalischen Auswirkungen der Pandemie – aktuell höchst unwahrscheinlich erscheinen, fehlt. Ebenso eine Problemanalyse warum dies der Fall ist. Wenn das Problem nicht erkannt wird, ist es nicht verwunderlich, dass man im Wahlprogramm der Unionsparteien auch vergeblich nach vielversprechenden Lösungsansätzen sucht.

Die Union formuliert es als Erfolg, dass im Jahr 2020 das Ziel erreicht wurde, 0,7% des Bruttoinlandsproduktes für die Entwicklungszusammenarbeit auszugeben. Dabei wurde das 0,7% Ziel bereits 1970 verabschiedet – als Mindestanstrengung, die bereits 1975 erreicht werden sollte. Die Differenz zwischen den tatsächlich von Deutschland bereitgestellten Geldern seit 1970 im Vergleich zu den Verpflichtungen aus der UN-Resolution entspricht fast 500 Milliarden US-Dollar. Dass Deutschland das 0,7%-Ziel gut fünfzig Jahre später zum zweiten Mal erfüllt, liegt insbesondere daran, dass das BIP 2020 stark eingebrochen ist – relativ gesehen steigen dann geplante Ausgaben natürlich an. Zudem erreicht Deutschland das Ziel auch 2020 – wie bereits 2016 – nur dann, wenn Ausgaben für Geflüchtete in Deutschland mitangerechnet werden.

Immerhin möchte die Union, dass „auch“ zukünftig dieses Ziel erreicht wird. Darüber hinaus setzen CDU/CSU vor allem auf die Rolle privater Investitionen und Kreditvergaben. Unter welchem Vorzeichen die Entwicklungspolitik der CDU/CSU steht, wird auch daran deutlich, dass diese stärker an die Interessen der deutschen Wirtschaft angelehnt und mit der strategischen Außenwirtschaftsförderung verknüpft werden soll.

Die Reformnotwendigkeit der internationalen Finanzarchitektur wird nicht anerkannt

Auch gibt es kein klares Bekenntnis zu Reformen der internationalen Finanzarchitektur. Doch für selbstbestimmte Entwicklungsmöglichkeiten von Ländern des Globalen Südens wären auch ambitioniertere Ziele der finanziellen Unterstützung als sie die Unionsparteien formulieren nicht ausreichend. Entscheidend sind vielmehr faire internationale Spielregeln, d.h. insbesondere faire Handels- und Finanzmarktregelungen. Sowohl im Handels- als auch im Finanzbereich zeigt sich die Union diesbezüglich jedoch wenig einsichtig. So findet auch die Forderung von erlassjahr.de nach einem fairen und transparenten Staateninsolvenzverfahren auf internationaler Ebene kein Widerhall im Wahlprogramm der Unionsparteien. Anders als bei Grünen, SPD und Linken. Auch die Reform internationaler Finanzinstitutionen – wie beispielsweise des IWF – im Sinne einer gleichberechtigteren Repräsentation von Ländern des Globalen Südens wird von den Schwesterparteien nicht anerkannt.

Faule Ausreden

In einem Antrag forderte die Bundestagsfraktion der Grünen die Regierung im Juli 2020 dazu auf, sich für ein Staateninsolvenzverfahren auf internationaler Ebene einzusetzen. Der Antrag wurde unter anderen mit den Stimmen der Unionsfraktion abgelehnt, führte jedoch zu einer Plenardiskussion, bei der die Fraktionen Stellung beziehen mussten. CDU und CSU lehnten den Antrag mit drei fadenscheinigen Argumenten ab:

• Erstens bemühten sie das Narrativ, dass Schuldenerlasse die Refinanzierungsmöglichkeiten der Schuldnerländer erschwere und daher letztlich auch nicht im Interesse des Schuldners selbst wären. So gern und so oft dieses Argument auch bemüht wird, widerspricht ihm die empirische Evidenz weitestgehend. (LINK) Wenn sich Regierungen jedoch tatsächlich in einer derartigen Zwickmühle befinden würden wie es die Unionsparteien formulieren, müssten CDU und CSU sich eigentlich selbstkritisch fragen, ob das von ihnen forcierte Entwicklungsmodell freier Kapitalmärkte wirklich im Interesse der Ärmsten Wenn Regierungen kritisch verschuldeter Länder vor der Wahl stünden (konjunktiv!), entweder den Schuldendienst trotz inakzeptabel hoher Kosten für die Bevölkerung aufrechtzuerhalten oder durch die Bemühung um Restrukturierungen einen Kapitalausschluss und damit eine ebenso schlimme wirtschaftliche Krise zu initiieren, spräche das für mehr einhegende Regelungen der Finanzmärkte – nicht für weniger.
• Zweitens verwies die Unionsfraktion auf die Rolle Chinas als mittlerweile wichtigsten bilateralen Kreditgeber und unkooperativen Gläubiger, der weitere proaktive Schritte des Westens hin zu einem regelbasierten Entschuldungsverfahren unmöglich mache. Wenngleich die Kreditvergabe Chinas tatsächlich in vielerlei Hinsicht problematisch ist, erscheint der Verweis der CDU hier primär als Ausflucht. So trägt China in der DSSI, dem Schuldenmoratorium der G20 Staaten, doch immerhin mit über 60% den Löwenanteil der Kosten, während westliche Staaten sich nicht dazu durchringen konnten, ihre privaten Kreditgeber verbindlich in die Initiative miteinzubeziehen. Und 2014 setze sich China in einem gemeinsamen Antrag der sogenannten Entwicklungs- und Schwellenländer im Rahmen der UNO dafür ein, ein rechtsstaatliches Entschuldungsverfahren auf internationaler Ebene zu etablieren – ein Antrag der damals unter anderem von der deutschen CDU-geleiteten Regierung abgelehnt wurde.
• Drittens stellt die CDU/CSU-Fraktion die geforderten Reformen der Grünen als bloßes „Herumkurieren an Symptomen“ dar. Die eigentlichen Probleme seien hingegen in den wirtschaftlichen und politischen Strukturen der Schuldnerländer selbst zu finden. Schuldenkrisen sind jedoch nicht immer auf die unverantwortliche Kreditaufnahme oder Mittelverwendung in den Schuldnerländern zurückzuführen – auch nicht vorhersehbare und beeinflussbare Ereignisse wie die durch die Corona-Pandemie ausgelöste weltweite Wirtschaftskrise können dazu führen, dass Schulden plötzlich zum Problem werden. Dann braucht es faire und effiziente Auswege für überschuldete Staaten. Und wenn Kredite unverantwortlich aufgenommen und verwendet werden, gibt es immer auch den Gegenpart, denjenigen, der den unverantwortlichen Kredit vergeben hat. Im Rahmen eines fairen und transparenten internationalen Staateninsolvenzverfahrens sollten beide Parteien angemessen an den Anpassungskosten beteiligt werden, so dass sowohl die Aufnahme als auch die Vergabe unverantwortlicher Kreditgeschäfte weniger attraktiv wird, um Schuldenkrisen so bereits im Vorhinein zu vermeiden.

Ausblick

Es bleibt zu hoffen, dass die Union im Falle einer Regierungsbeteiligung sich darauf besinnt, dass sie sich der Idee eines Staateninsolvenzverfahrens auf internationaler Ebene ja „grundsätzlich nicht verschließe“. Schließlich hatte sie bereits 2009 im Koalitionsvertrag mit der FDP vereinbart, sich für die Implementierung einer internationalen Insolvenzordnung einzusetzen. Aus Sicht von erlassjahr.de wäre es wünschenswert, wenn die Union dann mindestens einen Koalitionspartner an ihrer Seite hätte, der nicht ebenso schamlos danach strebt, die Entwicklungszusammenarbeit nationalen wirtschaftlichen Interessen unterzuordnen und für den insbesondere die faire Verteilung der Anpassungskosten zwischen Schuldner und Gläubigern handlungsleitend ist. Ansonsten kann die Union auch Opposition recht gut – auch wenn man das nach 16 Jahren Merkel fast vergessen haben könnte. Im Jahr 2000 hatte die Unionsfraktion noch im Rahmen einer kleinen Anfrage die damalige rot-grüne Regierung darauf hingewiesen, dass die einmaligen Erleichterungen im Rahmen der HIPC-Entschuldungsinitiative nicht ausreichen würden und „es sich bei dem Internationalen Insolvenzrecht um ein wesentliches Element der (…) globalen Strukturpolitik handelt“.

Die Formulierung im Wortlaut:

„Für den Umgang mit Staaten, die von einer Wirtschafts- und/oder Finanzkrise betroffen sind, benötigen wir geordnete Verfahren bis hin zu einem Insolvenzverfahren für Staaten.“

Auszug aus dem Wahlprogramm von CDU/CSU zur Bundestagswahl 2021, im Kapitel 2 „Neue Weltpolitikfähigkeit – mit Leidenschaft für ein starkes Europa“ unter dem Abschnitt „Wettbewerbsfähiges und stabiles Europa“ unter der Überschrift „Stabilitätskriterien für die Wirtschafts- und Währungsunion durchsetzen“.

 

 

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